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(中央社記者鄭崇生華盛頓23日專電)美國總統川普今天宣布美國退出跨太平洋夥伴協定(TPP)。學者說,多邊貿易進程受挫,真正考驗在於川普是否真將針對中國與墨西哥祭出高關稅、引發以牙還牙的報復。

川普說到做到,在白宮的第一個工作日就簽署行政命令,啟動美國退出TPP程序。

白宮發言人史派瑟說,川普在貿易議題上將專注雙邊協定,因為多邊協定不符合美國國家利益、美國勞工也未受益,而川普要釋放的訊息很清楚,美國仍與全世界追求自由與公平的貿易。

華府智庫戰略暨國際研究中心經濟學者古德曼(Matthew Goodman)與研究助理芮姆樂(Daniel Remler)在聯名文章中指出,世界貿易組織(WTO)成立以來,包括杜哈回合談判等多邊貿易進程停滯,原期待能藉TPP,讓全球貿易體系規則升級,但TPP失敗顯示多邊貿易進程受挫,已錯失機會。

兩人分析,美國退出對TPP本身來說是致命打擊,雖然TPP失敗,不必然代表全球將陷入高關稅及保護主義升高,美國及全球經濟是否進入保護主義新紀元的真正考驗是,川普是否會兌現競選承諾,對中國、墨西哥及其他國家祭出高關稅,而這是否引燃以牙還牙的報復行動。

兩人認為,美國退出TPP並不代表TPP真的陣亡,技術上仍可能存在,這需要沒有美酒店訂房國之後的其他11個TPP成員國修改協定文本的第30.5條和其他條款。

包括美國在內12個成員國已簽署的第30.5條規定,至少要有6個成員國在簽署2年內批准、且這6國的國內生產毛額(GDP)占所有簽署方2013年時GDP總和達85%。

日本是目前唯一完成所有程序、批准TPP的國家,而上述規定意味著,沒有占TPP成員國總GDP逾6成的美國,TPP難以生效。

但事實上,TPP文本第30.6條規定,任一締約方退出,協定對其他締約方仍具效力,只不過,沒有美國的TPP,影響力將不如預期。

兩人還提到,中國與其他國家仍在洽簽區域全面經濟夥伴協定(RCEP),RCEP一直被視為TPP的替代品,但RCEP較少的規範與較低的標準,預期經濟效應也較小。

TPP原本設計為美國在亞洲軍事戰略的重要補充,共和黨籍聯邦參議員馬侃今天在聲明中批評,川普的決定是「嚴重錯誤」,將對美國經濟及在亞太的戰略地位造成持久後果。

馬侃擔憂,在全球經濟快速變遷的情況下,美國在亞太留下的權力真空,讓人憂心全球貿易規則將由中國及其他和美國沒有共同關切、無共同利益的國家來改寫。1060124

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黃世樺

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